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名称:鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市清理拖...
发文号:鹤政办发28号
发布日期:2019-08-24
发布机构:市政府办文电科

鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知

 

 

 

 

 

 

 

 

 

鹤政201928

 

 

鹤岗市人民政府办公室

关于印发鹤岗市清理拖欠民营企业中小企业

账款工作方案的通知

 

各县、区人民政府,市政府各有关单位,驻鹤各有关单位:

经市政府16届35次常务会议讨论通过,现将《鹤岗市清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

鹤岗市人民政府办公室        

2019年8月23日           

鹤岗市清理拖欠民营企业中小企业

账款工作方案

 

按照《黑龙江省清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》(黑政办发201930号)文件要求,为进一步加大清理拖欠民营企业中小企业账款工作力度,促进民营企业中小企业健康发展,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神李克强总理在国务院常务会议上的重要指示精神紧紧围绕国务院工作部署和省政府确定的目标任务,加大清欠工作力度,为民营企业中小企业营造更加良好的发展环境,促进我市经济持续健康发展

二、工作目标

按照国务院和省政府要求,2019年底前清偿拖欠民营企业中小企业账款总额的50%以上,并尽早完成“清零”任务。

三、工作重点

    清理汇总各级政府部门及其所属机构(包括所属事业单位、监管企业)、地方大型国有企业(包括政府平台公司、国有控股企业)因业务往来与民营企业中小企业形成的逾期欠款。

(一)加大清欠力度。各级政府部门及其所属机构(包括所属事业单位、监管企业)要对拖欠民营企业中小企业账款情况逐项梳理、细化摸排,合理界定拖欠行为。按照清偿拖欠账款工作目标,建立台账,细化方案,明确还款时间和资金来源,确保清偿计划切实可行。

(二)严防新增拖欠。对政府类投资项目,要严格审核条件,没有明确资金来源和制定资金平衡方案的,一律不得审批,一律不得开工建设;涉及举债融资的,必须严格评估项目现金流和收益情况,依法合规落实资金来源和偿还责任。严禁未批先建、先开工后立项行为,严禁要求企业带资承包政府工程项目,坚决杜绝“打白条”行为。

(三)强化责任落实。各级政府部门及其所属机构(包括所属事业单位、监管企业)按照“属地管理、分级负责,谁监管谁负责”的原则,进一步明确责任,确保责任落实。清欠任务部门主要领导要亲自过问、亲自推动,认真组织好清欠工作。同时,对第一阶段任务完成情况进行全面排查,防止出现遗漏或“清了又欠”现象。

四、工作分工

各级政府部门及其所属机构要按照各自工作职责,加强协调配合,形成工作合力,全力推进落实好清欠工作任务。

市工信局(市推进办公室)负责统筹协调,综合汇总、督促推进工作。

市财政局负责统计汇总全市各级政府部门及其所属机构(包括所属事业单位、监管企业)因业务往来与民营企业中小企业形成的逾期欠款,支持全市各级政府部门及其所属机构开展清欠工作,严格按约履行偿付义务。

县(区)政府负责统计汇总县(区)政府部门及其所属机构因业务往来与民营企业中小企业形成的逾期欠款支持县(区)政府部门及其所属机构开展清欠工作,严格按约履行偿付义务。

市国资办负责综合汇总、督促推进地方大型国有企业(包括政府平台公司、国有控股企业)因业务往来与民营企业中小企业形成的逾期欠款督促地方大型国有企业开展清欠工作,严格按约履行偿付义务

市人社局按照国家和省保障农民工工资支付工作有关政策法规规定,加强组织协调、检查、督办农民工工资支付保障工作,治理拖欠农民工工资问题。

市教育局、市自然资源局等拖欠民营企业账款部门要结合各自职责,针对未清偿的账款逐项制定清偿计划,确保年底前清偿一半以上,并尽早完成“清零”任务。  

市营商环境建设监督局要将清欠工作成效纳入县(区)及部门营商环境建设考核内容进行督办。

市人民银行、市银保监局要积极引导商业银行等金融机构在不增加地方政府隐性债务规模前提下,按照市场化原则通过发放短期流动资金贷款等方式向地方平台公司提供融资支持,依法合规解决拖欠问题。

市审计局要加大对清欠工作的审计力度,及时发现清欠工作中存在的问题,并督促各县(区)政府和市直有关部门加快整改落实。

有关部门要结合各自职责,从投资项目审批、财政预算审核、工程领域监管等方面严格把关,防止形成新增拖欠。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立鹤岗市清理拖欠民营企业账款工作领导小组,由市政府副市长李旭任组长,市工信局、市财政局主要领导任副组长。市交通局、市公安局、市教育局、市保障性住房服务中心、市自然资源局、市营商环境建设监督局、市发改委、市审计局、市国资办、各县(区)政府等相关部门为成员单位。清欠工作领导小组办公室设在市工信局,市工信局、市财政局分管领导任办公室主任。

(二)设立举报平台。清欠工作领导小组办公室设立并公布投诉举报电话、网络平台,受理、回复民营企业中小企业投诉和反映拖欠民营企业中小企业账款问题,将问题线索转交相关县(区)和部门进行调查核实并予以解决。   

(三)建立月报制度。市财政局、县(区)政府、市国资办每月3日前分别向市清欠工作领导小组办公室报送全市、县(区)、大型国有企业清理拖欠民营企业中小企业账款工作台账报表及清欠工作情况(包括清欠工作进展和成效、存在困难和问题、相关解决措施等)。文字材料须以正式文件且主管领导签字后报送,同时报送电子版。所有报送数据要求与报省财政厅数据一致。逾期不报者视为无工作进展。各相关部门在清欠工作中发现问题请及时反馈至市清欠工作领导小组办公室。联系电话:3357561,联系人:张威、张馨元,工作邮箱:hggxwyxk@163.com。

 

附件:1.清理拖欠民营企业中小企业账款工作台账报表

2.政府部门清欠台账明细表

3.大型国有企业清欠台账明细表

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

清理拖欠民营企业中小企业账款工作台账报表

填报单位(盖章)

 

 

 

截止时间: 年 月 日

 

 

 

 

 

单位:万元

项  目

拖欠账款
合计

其中:(一)拖欠农民工工资

(二)两款一金

(三)财政已下达资金预算或调剂解决资金渠道的欠款

(四)保留入库的PPP项目到期应付合同款

(五)被叫停PPP和政府采购项目且已形成工作量等欠款

1.工程款

其中:涉及民生安全工程款

2.物资采购款

3.保证金

一、政府部门及所属机构

已偿还金额

 

 

 

 

 

 

 

 

 

剩余金额

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    其中:列入2019年底前清偿的余额

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、地方大型国有企业

已偿还金额

 

 

 

 

 

 

 

 

 

剩余金额

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    其中:列入2019年底前清偿的余额

 

 

 

 

 

 

 

 

 

其中:地方政府平台公司

已偿还金额

 

 

 

 

 

 

 

 

 

剩余金额

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

政府部门清欠台账明细表

 

 

 

 

 

 

统计时间:   年   月   日

 

 

 

 

政府类型
和层级

所属部门

拖欠账款总额(万元、下同)

已清偿
金额

剩余欠款

拖欠民营企业个数及
主要企业名称
(列举金额前3个)

备注

剩余欠
款总额

其中:纳入2019年底前偿还金额

其中:剩余欠款分类型

农民工
工资

工程款

物资
采购款

保证金

其他

市、县

总计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

市级

鹤岗市

市级合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县级

萝北县

县级合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

绥滨县

县级合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

区级

工农区

区级合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

南山区

区级合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

兴安区

区级合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

向阳区

区级合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

东山区

区级合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

兴山区

区级合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

大型国有企业清欠台账明细表

企业类型和层级(不同层级监管的大型国有企业)

企业(集团)名称

拖欠账款总额(万元、下同)

已清偿金额

剩余欠款

拖欠民营企业个数及
主要企业名称
(列举金额前3个)

备注

剩余欠
款总额

其中:纳入2019年底前偿还金额

其中:剩余欠款分类型

农民工工资

工程款

物资采购款

保证金

其他

中央

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中央

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中央

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

省级

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

省级

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

省级

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

市级

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

市级

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

市级

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县级

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县级

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县级

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注: 1.拖欠账款总额为国办通知印发后梳理出的欠款总额;
     2.以大型国有企业(集团公司或总公司含政府平台公司)为填报单位单位,包含该单位的子公司(分公司);
     3.明细表的报送时间与汇总表一致,每月3日前报送上个月数据;
     4.对剩余欠款是否制定清偿计划、落实清偿资金以及何时能清偿完毕,要在备注中详细说明。
     5.对账款纳入地方隐形债务存量范围或存在分歧情况的,要在备注中详细说明。


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:市委办、市人大办、市政协办。

  鹤岗市人民政府办公室                   2019年8月23日印发